高培勇：不能以财政货币政策等宏观政策来“包打天下”

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由清华大学中国经济思想与实践研究院和政府与市场经济学国际学会联合举办的第五届政府与市场经济学国际研讨会主论坛于2022年4月27日举办。中国社会科学院副院长高培勇发表演讲。

高培勇在演讲中表示，今年的宏观政策的配置，尤其是财政政策和货币政策的配置格局，可以用“有所节制”来加以概括，用官方的语言叫做始终坚持正常的财政货币政策。

高培勇表示倾向于用“挤牙膏”来概括财政政策配置的基本设计思想。

“什么叫挤牙膏，牙膏不是说不用，一定要挤到牙刷上，而且是用多少，挤多少，不是像开水龙头一样打开一下，它就冲出去了。”他解释称。

所以基于这个设计思想，回顾过去五年，财政赤字率总体上没有超过3%。

高培勇表示，这里面有两方面考量：

第一，是从宏观政策配置的成本效益分析。做任何事不能只看到效益，还要看到成本。

他指出，当我们来论证宏观政策将向何处去的时候，如果忽略了为了实现效益因此而可能付出的代价，那么你的主张可能就会是没有节制的，或是少有节制。其实在所有的成本当中，它的最高线和红线，还有一条那就是风险，财政风险和金融风险是我们在考虑宏观政策配置时不可逾越的一条红线。

高培勇指出，现在的问题是很多宏观经济分析，往往看到的多是效益，很少关注成本。

因此，他表示，做政府与市场经济学分析的时候，要把所有的成本和效益计算清楚，不能只讲效益，不讲成本，或者只论证因此而取得的效益，不论证因此而付出的成本。这里面不仅包括直接的和间接的成本和效益，也要包括实物和货币的成本效益，客观和主观的成本效益，有形和无形的成本效益，因此完整而全面的计算宏观政策配置成本效益，是一个基本原理。

第二，宏观政策不可能“包打天下”。

高培勇指出，当遇到的经济运行当中的矛盾和问题的时候，必须要看清楚一件事，不是所有的问题都属于短期的问题矛盾，都属于宏观政策能够面对解决的矛盾和问题。

我们总是把它分成三类，周期性的矛盾和问题，结构性的矛盾和问题，体制性的矛盾和问题。

高培勇表示，如果不加分析的把所有的矛盾和问题打包处理，通通想用宏观政策的办法去加以解决，加以面对，那么其结果不言而喻，一定是大水漫灌，一定是嫌目前的扩张力度不够，甚至远远不够，甚至再加大一倍这样的扩张力度，也会有人觉得不过瘾，不到位。

因此，必须把当前遇到的经济运行当中的矛盾问题分分类，做一下筛选，哪些是可以运用宏观政策去面对，去解决的，哪些不是。

高培勇强调，当前要注意不能以财政货币政策，不能以宏观政策来包打天下，要坚持政策的归政策，改革的归改革，桥归桥，路归路，对症下药，精准施策。

责任编辑：李思阳